冶局长在教育系统安全维稳工作会议上的讲话
发布时间:2016-01-15... 稿件作者:冶克明 稿件来源:教育局办公室

同志们:

今天,召开教育系统安全维稳工作会议,主要目的是:传达并贯彻落实全市安全维稳工作会议精神,全面安排部署教育系统2016年安全维稳工作任务。刚才,学建同志就冬春季学校维稳及安全工作作了具体的安排部署,刘斌同志对转导乡中心学校、巴州镇中心学校接受香港“点滴是生命”基金会捐赠煤炭和烤箱一事进行了通报,我完全认同!下面,我讲几点意见:

一、统一思想、提高认识,进一步增强做好安全维稳工作的责任感和紧迫感

当前,全县社会大局持续稳定,维稳形势持续向好,但影响社会稳定的问题仍然存在,境外敌对势力、十四世达赖集团和“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等邪教组织活动仍在继续,且日趋隐蔽;各种经济问题引发的利益矛盾纠纷多样多发,刑事犯罪、侵犯类犯罪案件仍在高位运行,严重暴力犯罪时有发生。维稳形势依然严峻复杂,不容乐观、不容松懈。青少年学生是祖国的未来,他们中相当一部分安全意识和自我保护能力还相对较弱,需要政府、学校和全社会的精心保护。学校是人员密集场所,人多面广,社会关注度极高,社会容忍度极低,极易引发一系列社会问题,学校安全稳定工作更是事关广大师生的生命安危,是整个社会安全稳


定工作的重要组成部分。它关系到广大青少年的健康成长和人才培养质量,关系到千千万万家庭的幸福,关系到党和政府在人民群众中的威信和形象。从这个意义上讲,做好学校安全稳定工作是教育行政部门、各级各类学校对国家、对社会、对人民应尽的义务,更是义不容辞的责任。我们一定要站在讲政治、讲正气的高度来充分认识安全维稳工作的重要性,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,严格落实“一岗双责”,牢固树立“安全第一、预防为主”理念,绝不能有任何侥幸心理、松懈情绪和麻痹思想,必须警钟长鸣,远离红线,万万不可侥幸,万万不可懈怠,万万不可失职,切实全面做好教育系统安全维稳工作。

二、突出重点、协同配合,全面做好教育系统各项安全维稳工作

要做好安全维稳工作,就必须从实际出发,在认真摸排情况的基础上,确定整治的重点和难点,明确责任人,加强督导检查,防止走过场,扎扎实实地开展工作,认认真真地解决问题,务求实效。2015年,我县教育系统安全稳定工作在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇(社区)和各相关部门的大力配合下,在全系统教职工的共同努力下,宣传引导、防控措施、隐患整治和专项治理等方面取得了明显成效,未发生较大恶性事件和安全事故,有效保证了教育系统的安全稳定,被省教育厅、省综治委校园及周边治安综治治理专项组办公室评为“2015年全省平安校园建设优秀成果评选三等奖”,成绩值得肯定。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的差距。一是认识不到位,存在“重业务、轻安全”的错误认识,安全工作长效机制建设不够深入,安全工作责任制落实力度不够。二是部分学校基础条件较差,大班额、超大班额问题突出,楼道狭窄,容易造成学生拥挤踩踏事故;部分学校食堂、饮水设施、厕所、宿舍条件较差,存在一定安全隐患。三是学校周边环境比较复杂,县城学校周边行人拥挤,人员混杂,流动摊贩占道经营、无证经营现象仍然存在,交通安全、食品安全隐患突出,仍需大力整治。四是学校管理有待加强,个别学校制定的突发事件应急处置预案可操作性不强,应急演练“走过场”,师生自救自护能力较差。五是个别学校后勤管理不到位,交通、消防、食品卫生、疾病防疫等方面存在隐患。六是其他影响学校安全稳定的因素亟待关注,如留守儿童管理难、项目建设资金缺口大等问题。对这些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。

(一)要继续做好安全隐患排查整改工作。教育系统历年安全隐患大检查、大排查行动实效显著,但我们不能就此认为可以高枕无忧了。一方面,受客观条件限制,原来排查出的隐患还没有完全整改到位,有的只是采取了一些临时防护措施;另一方面,随着事业的发展和时间的推移,新的安全隐患也会不断产生。目前,全县各级各类学校均已进入寒假假期,我们要充分利用放寒假有利时机,深入开展一次“全覆盖、无死角、重实效”的校园安全维稳大检查,确保师生生命健康和财产安全。希望大家克服松懈思想和厌战情绪,以对广大师生和全县人民高度负责的态度,扎实开展好安全维稳大检查工作。在具体工作中,要对每一项内容、每一个环节、每一个细节进行认真排查,确保不留死角。同时,还要确保整改到位,对于检查中发现的隐患,要逐级汇报,并立即整改;不能立即整改的,要明确责任人、整改时限和防护措施,确保不出问题;对存在较大隐患的部位和设施,在隐患未排除之前,不准用于教学活动。在此过程中,要切实加强与专业部门的沟通协调工作,进一步提高隐患排查整改工作的科学性、专业性和严密性。

(二)要持续做好师生言论正面引导工作。加强师生安全维稳教育,增强广大师生的安全维稳意识,是教育系统安全维稳工作的重要内容。要全面推进校园文化建设,坚持学生素质教育和师生言论正面引导工作,教育和引导广大师生全面了解当前安全稳定工作面临的新情况、新特点和新问题,教育广大师生自觉维护和谐稳定的社会秩序。明确岗位责任,切实增强安全维稳意识和责任意识。对重要部位的安全维稳责任人,要定期组织安全维稳知识培训,提高安全知识知晓率。要积极正面引导民办教师和在职教职工合理表达诉求,决不允许在网络空间随意发表负面言论,自觉抵制负能量,防止被蛊惑和利用,正常渠道反映诉求。在维护言论自由的同时防止负面影响大、辐射范围广的网络舆情出现。要切实加强对广大青少年学生的安全维稳教育,认真抓好三个结合。一是将安全稳定教育同民族团结进步教育相结合,继续开展反自焚、反邪教教育活动,坚持不懈地对学生进行国情、省情和爱国守法教育。二是将安全教育与专题活动相结合。要积极邀请县消防、卫生、公安、司法等部门专业人员适时到学校作专题讲座,并指导开展自护、自救等应急演练活动,让学生在掌握交通、卫生、救护常识的同时,提高自我救护能力。三是将安全教育与周边环境整治宣传相结合。学校要充分利用专栏、橱窗等宣传阵地,定期登载安全维稳知识、要求和信息,教育引导广大青少年学生时刻绷紧安全维稳这根弦,使安全维稳教育形式多样,有机渗透,切实提高学校安全教育工作的实效性。

(三)要切实做好重点领域安全维稳防范工作。教育工作点多面广,相应地需要做好安全防范的领域也多,要全面做好教育系统内部消防、治安、建筑等各领域安全工作。这里我仅就几个重点问题再强调一下,希望引起大家注意。一是交通安全。2015年,各级各类学校师生出行安全、40辆校车运行安全。但我们还要看到,县内非客运车辆接送学生的行为还没有完全杜绝,仍需协调交警部门进一步加大整顿力度,要进一步健全离校、离园护送制度,做好学生上下学的交通安全保障工作。幼儿园要与家长签定幼儿接送安全责任书,幼儿离园要有详细的记载,严防走失、冒领幼儿事件发生。二是校舍安全。要建立学校危房及时消除的长效管理机制,同时加强协调,及时拆除校园周边废弃的搭建物和危旧围墙,确保校舍及周边房屋安全、无隐患。三是住宿安全。要切实加大工作力度,进一步加强寄宿制学校的安全管理,坚决防止针对寄宿学生的各种违法犯罪行为的发生。同时,各寄宿制学校要建立和完善各项管理制度,所有宿舍都要配齐配全灭火器、应急灯、灭火工具等安全设施,疏散通道必须畅通。要坚决杜绝不合理布线和违章用电造成触电、火灾的可能。要选派政治过硬、经验丰富、责任心强的教师,对学生进行安全指导和管理,强化安全防范意识,增强安全防范能力。四是门卫安全。学校要配备有一定素质和责任心的人员担任门卫,进一步严格门卫实名登记查验制度和门卫值班制度,配备配齐必要的防范器材,严防社会闲杂人员、不法人员、精神病患者混入校园,伺机作案,无故闹事。寄宿制学校要实行夜间值班巡逻制度,严禁学生夜间外出、夜不归宿现象发生。同时,要加大与当地派出所的沟通协调力度,对影响学校秩序、侵害学生安全的违法行为进行严厉打击,确保校园安全、师生安全。五是消防安全。各级各类学校要立即更新拆除老化、裸露的电线,坚决拆除彩钢房和活动板房,及时配备更新消防器材。使用天然气的学校要加强管理,定期做好压力容器的送检和隐患排查整改工作。使用液化气的学校一定要做好安全管理工作,防止因使用或操作不当造成液化气泄漏、爆炸、中毒等安全责任事故的发生。六是饮食卫生安全。各学校要主动与各乡镇(社区)、各有关部门加强联系,争取支持,防止校内外无证饮食摊点、“三无”食品进入校园。食堂从业人员必须持有《健康证》,无关人员一律不得进入食堂操作间。对不听学校劝阻、出售垃圾食品校门口小卖部,要及时联系工商部门依法取缔。七是校园周边安全。县城及周边学校、部分乡镇中心学校校园周边存在一些以学生为主要营业对象的网吧、饭馆、歌厅、流动摊点等经营网点,不可控、不安全因素增多,对学校的育人环境和学生的心理健康造成了一定的不良影响,各学校要切实做好跟属地政府、主管、监管部门的联系、汇报工作,与各乡镇(社区)、各有关部门齐抓共管,综合治理,确保校园周边安全。八是课间安全。要严格课间教师巡视制度,下课、出操、放学组织学生有序下楼,严防学生上下楼道互相拥挤。加大对管制刀具的检查和收缴力度,严防学生私藏刀具。九是师生心理安全。要加强师生心理健康教育和疏导工作。严禁教师体罚和变相体罚学生。要审视教育教学行为的适度性,防止造成学生课业负担过重,造成心理精神疾病。

三、认真排查、积极化解,全力做好教育系统信访维稳工作

信访工作是安全稳定工作重要组成部分,是创建教育和谐发展环境的重要内容。过去的一年里,教育系统信访工作取得了明显成效,成功化解了一批信访案件。但信访维稳工作形势还很严峻,还需要我们进一步加大工作力度,强化工作措施,确保全系统信访形势稳定。

(一)深入排查化解矛盾纠纷。要在已有的工作基础上,扎实开展一次专项矛盾纠纷排查化解工作,重点排查涉校涉教、农民工工资拖欠、民办教师等领域的矛盾纠纷,对历史遗留、久拖不决、重大疑难等矛盾纠纷要继续坚持列表处理、分级管理、督察督办等有效做法,逐一落实化解责任和稳控措施,坚决防止矛盾积累、发酵、变质、升级。要立足于抓早抓小抓苗头,加强对重点领域、重要节点、重点人员的信访隐患排查,做到重点事项排查不漏项、重点人员排查不漏人,确保底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷,特别是对可能引发越级上访、进京上访和群体上访的苗头隐患,要明确包保领导、责任人员,坚决把问题解决在基层、化解在萌芽状态,实现矛盾不上交、信访不升级。

(二)扎实开展接访下访活动。要认真做好来信来访接待工作,坚决做到事事有人管、件件有落实、事事有回音。同时,要采取定点接访、带案下访等形式认真开展领导干部接访下访活动。突出接访下访重点,着力解决涉及群体性利益的矛盾,特别是可能引起到市赴省进京上访和非正常上访的问题,主要负责人要亲自接访下访、亲自协调处理,及时化解群众信访矛盾;要增强接访下访的针对性,多做疏导情绪、解疑释惑、增进感情的工作,引导上访群众采用合理、正确的方式方法反映诉求。

(三)集中力量化解信访积案。对清理排查出的信访积案,要采取定领导、定方案、定专人、定质量、定时限的“五定”措施和“大调解”方式,以多元化矛盾纠纷解决机制,逐案突破,严防到市赴省进京上访和非正常上访现象的发生。

(四)切实做好重点人员稳控。要逐校逐片逐级排查18类人员,对排查出的重点人员按照“一人一档”的原则,逐人建立规范的档案资料和工作台账,并逐级进行分析研判,划分风险等级,指定专人稳控。对短期内确实无法解决的问题,要及时汇报,全力做好思想疏导和稳控工作。特别是可能到市赴省进京上访的重点人员,要逐人落实稳控责任,成立稳控班子,落实专人盯守等有效措施,最大限度地把上访人员吸附在校内、县内。

四、强化领导、落实责任,确保全县学校和师生安全

教育系统安全稳定工作是一项系统工程,要始终坚持“一岗双责”和“管行业必管安全”原则,要依靠县委、县政府的正确领导,还要积极依靠县有关部门、乡镇政府(社区)和社会各界的大力支持和密切配合。各学校要畅通信息报送渠道,主动联系协调,紧密协作配合,深入开展安全维稳整治工作。各学校校长作为本校安全维稳工作第一责任人,责任重大,更是要全面掌握学校安全维稳工作状况,发现问题,及时向县教育局、所在地乡镇党委、政府和相关部门汇报,争取取得所在地政府和有关部门的支持配合,充分依靠全社会力量搞好安全稳定工作。要进一步严格责任追究制度,坚持事前问责与事后追责相结合原则,对安全稳定工作做出突出贡献的集体或个人要进行表彰奖励,对思想不重视、措施不得力、隐患排查整改不到位而造成重大社会负面影响的集体或个人,要严格责任追究。对重大信息隐瞒不报而导致严重后果者,要严肃追究第一责任人和直接责任人的责任。

同志们,安全维稳工作,责任重于泰山。做好教育系统安全稳定工作,确保平安和谐,是我们义不容辞的政治任务和工作职责。我们一定要在县委、县政府的正确领导下,认识上再提高,措施上再强化,行动上再有力,不忽视每一个细节,不放过每一个漏洞,扎实、细致做好安全稳定各项工作,确保教育系统平安和谐,确保师生安全,为办人民满意的教育创造平安和谐的育人环境,为全县经济和社会各项事业的发展做出更大的贡献!
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